Сингапур

Когда говорят про борьбу с коррупцией в Китае, то невольно на ум приходят суровые законы, согласно которым взяточникам грозит смертная казнь. Если же речь заходит о Сингапуре, то сведущий человек сразу отметит –  эта страна-феномен, потому что в ней за несколько десятилетий практически удалось победить коррупцию.

Начать стоит с того, что к моменту обретения независимости в 1965 году маленькое островное государство Сингапур находилось в крайне бедственном экономическом положении. Коррупция наблюдалась практически во всех слоях общества, население имело низкий уровень образования и не умело отстаивать свои права. Между тем в коррупцию было вовлечено множество чиновников – получали они немного, так что использование служебного положения в своих целях считалось вполне естественным. При этом в Сингапуре существовало Бюро по расследованию случаев коррупции, созданное еще британцами, но особых успехов в его работе не наблюдалось.

Основная роль борца с коррупцией досталась Ли Куан Ю, в 1959 году занявшему должность премьер-министра страны. Сегодня его называют одним из создателей сингапурского «экономического чуда». В своих воспоминаниях (книга «Сингапурская история: из третьего мира в первый»), политик рассказывает: «Начать с проповеди высоких моральных принципов, твердых убеждений и самых лучших намерений искоренить коррупцию – легко. А вот жить в соответствии с этими добрыми намерениями – трудно. Для этого требуются сильные лидеры и решимость бороться со всеми нарушителями, безо всяких исключений. Служащие Бюро должны были располагать полной поддержкой политического руководства, чтобы действовать без страха и в соответствии с законом».

Упомянутое выше Бюро получило обширные полномочия, и с тех самых пор его сотрудники имели право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционных преступлениях, — разумеется, если на то есть основания. Они могли проверять любые банковские счета и финансовые записи подозреваемых, а также их родственников, и привлекать к суду любого без исключения гражданина, независимо от его статуса и ранга.

В конце 60-х Бюро принялось расследовать коррупционные преступления, в которых были замешаны высокопоставленные чиновники. Среди них оказались соратники и даже близкие родственники Ли Куан Ю – неприкасаемых не было. В итоге по стране прокатилась череда громких приговоров, часть министров-коррупционеров покончила жизнь самоубийством или сбежала из страны.

Одновременно сингапурские реформаторы значительно подняли зарплаты судьям и госслужащим – чтобы у тех не возникало соблазна брать взятки. А политические лидеры сделали открытыми данные о своих доходах, коммерческих интересах и финансовых операциях – чтобы получить доверие граждан.

Что касается законодательства, то в нем была закреплена стратегия борьбы с коррупцией. В частности, сегодня под термином «коррупционное вознаграждение» понимаются: деньги или подарки, гонорары, займы, награды, ценные бумаги, другая собственность, должность, контракт, погашение долга в рамках любого займа или обязательства, освобождение от дисциплинарных взысканий… и это далеко не полный список. В законе также постулируется, по сути, презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. То есть, любое вознаграждение, полученное чиновником, будет считаться взяткой, пока не доказано обратное.

Коррупционером считаются и те, кто решился на подкуп, и те, кто получил коррупционное вознаграждение. Если вина доказана, то человек приговаривается либо к штрафу до 100 тысяч долларов, либо лишается свободы на срок до 5 лет, либо и то и другое. Если преступление связано с правительственными контрактами, гражданской службой или в него вовлечен член парламента, то срок заключения может вырасти до семи лет. Еще и сумму взятки придется вернуть, и это помимо штрафа.

Антикоррупционное законодательство Сингапура регулярно пересматривается и дополняется. Вот лишь некоторые изменения, внесенные за прошлые годы:

• Чиновников обязали декларировать сведения о своем богатстве, (о недвижимости, счетах в банке, пакетах акций и др.) а также о богатстве их жен и детей.
• Следователи Бюро получили возможность получать информацию об уплаченных налогах;
• Суд получил право признавать несоответствие богатства и уплаченных налогов в качестве подкрепляющего доказательства факта коррупционных действий;
• Усилена ответственность за дачу ложных показаний;
• Граждане Сингапура наделены ответственностью за коррупцию, совершенную за пределами страны, и судимы, как если бы они совершали преступления внутри страны.

Всего за несколько десятилетий (реформы длились с 60-х до 90-х годов прошлого века) Сингапур проделал большой путь. Сегодня экономика маленького государства выросла до уровня развитых стран, а антикоррупционные достижения Ли Куан Ю приводят в пример. По итогам 2016 года в рейтинге стран по индексу восприятия коррупции, составленном «Трансперенси Интернешнл», Сингапур занял 7 место.

При написании текста использованы материалы сайта Sudanet.ru.