Главная » Добывающая Отрасль  » Инструкции » Инструкция по получению права на пользование недрами

Инструкция по получению права на пользование недрами

1 Июль 2022

Лицензия является наиболее распространенным основанием пользования недрами и представляет собой документ, удостоверяющий право пользования участком недр. Лицензионный процесс должен иметь четкие «правила игры», поэтому описание лицензионного процесса является важным материалом для всех стейкхолдеров.

 

Правило первой поданной заявки

Правило первой поданной заявки (более известно, как принцип “первым пришел - первым обслужен”). Согласно закону «О недрах», по правилу первой поданной заявки можно претендовать на лицензию только на 2 группу полезных ископаемых – пресные и минеральные подземные воды.

Пошаговые Инструкции:

Шаг первый:

Для того, чтобы получить права пользования недрами по правилу "первой поданной заявки" необходимо подать заявку в уполномоченный государственный орган по недропользованию. Заявка на получение права пользования недрами по правилу "первой поданной заявки" подается на государственном или официальном языке, на специальном бланке по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом по недропользованию

Необходимые документы для подачи заявки: 

  • нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

 

  • заверенная печатью заявителя копия решения (протокола) о назначении руководителя юридического лица или иной документ (контракт, договор) о создании коллегиального или единоличного исполнительного органа;
  • доверенность на представление интересов заявителя в случае подачи заявки на получение лицензии представителем;
  • согласие или отказ уполномоченного государственного органа по водным ресурсам на получение прав пользования недрами и ведение работ в руслах или на берегах рек и иных водоемов;
  • согласие или отказ уполномоченного государственного органа по чрезвычайным ситуациям на получение прав пользования недрами и ведение работ в руслах или на берегах рек и иных водоемов;
  • справка налоговой службы об отсутствии налоговой задолженности заявителя;
  • информация (сведения) о бенефициарах;
  • согласие собственника скважины - в случае нахождения такой скважины в частной собственности;
  • технологическая схема эксплуатации;
  • заключение уполномоченного государственного органа по здравоохранению;
  • заключение государственного предприятия "Кыргызская комплексная гидрогеологическая экспедиция" при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики.
  • Заявка с приложением необходимых документов подается на бумажном носителе информации вместе с фотокопиями на электронном носителе информации.

 

Шаг второй:

В уполномоченном государственном органе заявки принимаются согласно утвержденному графику и фиксируются в Информационной системе "Недра" с присвоением порядкового номера, а также дублируются в журнале приема заявок с указанием даты и времени их принятия.

 

Шаг третий:

Уполномоченный государственный орган по недропользованию выносит решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении права пользования недрами по правилу "первой поданной заявки" в форме приказа в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки на получение право пользования недрами по правилу "первой поданной заявки". На основании решения о предоставлении права пользования недрами по правилу "первой поданной заявки" оформляются лицензия и лицензионное соглашение.

Заявителям, которым удовлетворено или было отказано в предоставлении права пользования недрами по правилу "первой поданной заявки", в течение 10 рабочих дней направляется письмо - выписка из решения.

В каких случаях отказывают в предоставлении права пользования недрами по правилу "первой поданной заявки":

 Отказ наступает в случае предоставления неполного перечня документов, которые указаны выше; наличия явных ошибок или незаверенных исправлений (оттисках печати, датах и содержании) в справке, заявке, согласиях уполномоченных государственных органов, доверенности, решении о назначении руководителя; отказа уполномоченного государственного органа по чрезвычайным ситуациям и/или уполномоченного государственного органа по водным ресурсам в выдаче согласия на предоставление права пользования недрами и/или ведения работ в руслах или на берегах рек и иных водоемах; если заявителем не представлена информация (сведения) о бенефициарах в порядке, установленном настоящим Положением; если на заявленный участок уже выдана лицензия на ту же группу полезных ископаемых, за исключением участков недр, относящихся ко 2 группе полезных ископаемых; если истек одномесячный срок действия справки об отсутствии налоговой задолженности к моменту рассмотрения заявки; если заявленный участок входит в границы конкурсных и аукционных участков недр.

 

Аукцион

Основанием для проведения аукциона является принятое организатором аукциона решение о проведении аукциона, которое предусматривает условия выставления объекта недр на аукцион. Распределению методом аукциона подлежат большинство месторождений полезных ископаемых, которые подпадают в 1 группу - нефть и газ и 3 группу -  остальные полезные ископаемые.

Стартовая цена участка недр, выставляемого на аукцион определяется комиссией и должна быть не меньше суммы бонуса (налог на право пользования недрами) и стоимости геологической информации о недрах.

Пошаговые Инструкции:

Шаг первый:

Объявление о предстоящем аукционе публикуется в средствах массовой информации и на Интернет-сайте организатора аукциона не позднее, чем за 45 календарных дней до даты его проведения. Объявление может быть дополнительно размещено в иных информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования. Помимо объявления, условия, проведения аукциона и основные требования размещаются на Интернет-сайте организатора аукциона.

В объявлении о предстоящем аукционе указываются: наименование уполномоченного государственного органа по недропользованию; наименование, местонахождение объекта, а также вид полезного ископаемого и вид недропользования; место, дата и время проведения аукциона; период приема аукционных заявок; стартовая цена объекта недропользования; номер телефона и адрес, где можно получить материалы и информацию о проводимом аукционе и объекте недропользования.

Шаг второй:

Для участия в аукционе заявитель лично или через доверенное лицо подает в уполномоченный государственный орган по недропользованию аукционную заявку с приложением необходимых документов не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения аукциона, в двух экземплярах, по форме. На дату публикации объявления об аукционе на Интернет-сайте организатора аукциона должна быть размещена форма аукционной заявки. Подача аукционной заявки по почте не допускается.

Аукционная заявка заполняется на государственном или официальном языке и подписывается уполномоченным лицом заявителя.

К аукционной заявке прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- копия документа о назначении исполнительного органа организации;

- доверенность на представителя, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики, если лицо будет действовать через своего представителя

- документ, подтверждающий оплату гарантийного взноса;

- документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе;

- информация (сведения) о бенефициарах в соответствии с Положением о порядке лицензирования недропользования.

Иностранное юридическое лицо дополнительно представляет легализованную или апостилированную в установленном порядке выписку из государственного реестра или иной документ, удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по законодательству своей страны.

Компании, зарегистрированные в Кыргызской Республике, включая филиалы иностранных компаний, зарегистрированных в Кыргызской Республике, дополнительно представляют справку налоговой службы об отсутствии налоговой задолженности.

Все копии документов, представляемые заявителем, должны быть заверены печатью заявителя.

 Все документы, прилагаемые к аукционной заявке, сдаются организатору аукциона вместе с аукционной заявкой. Один экземпляр аукционной заявки с пометкой о принятии вручается заявителю.

Шаг третий:

В день проведения аукциона, но до начала регистрации его участников, аукционная комиссия осуществляет рассмотрение поданных аукционных заявок с целью проверки соответствия их порядку и условиям проведения аукциона (относительно каждого объекта недр). По результатам рассмотрения аукционных заявок аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе либо об отказе в допуске.

Решение о допуске к участию в аукционе либо отказе в таком допуске оформляется протоколом рассмотрения аукционных заявок.

Решение об отказе в допуске к участию в аукционе принимается в случае, если: 1) от заявителя поступило заявление об отзыве аукционной заявки, но аукционная заявка еще не была возвращена заявителю; 2) содержание аукционной заявки не соответствует условиям проводимого аукциона (указан иной объект недр, дата проведения аукциона); 3) заявителем предоставлен неполный перечень документов либо представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением; 4) заявитель (или его представитель) является аффилированным лицом либо близким родственником по отношению к другим заявителям (или их представителям).

Шаг четвертый

Представители участников аукциона, явившиеся для участия в аукционе, при регистрации должны предъявить следующие документы:

1) руководители юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности - документ, удостоверяющий личность;

2) индивидуальные предприниматели - документ, удостоверяющий личность;

3) представители участников, действующих на основании доверенности:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 В доверенности должны быть отражены полномочия данного лица по участию в аукционе, с обязательным указанием объекта недр, даты проведения аукциона, а также права на поднятие стартовой цены аукциона и подписание итогового протокола. Оригинал доверенности на участие в аукционе остается у организатора аукциона.

Шаг пятый

Регистрация участников заканчивается за десять минут до начала проведения аукциона. Лист регистрации вручается председателю аукционной комиссии. Зарегистрированный участник аукциона получает табличку с номером участника аукциона. Заявитель, не зарегистрировавшийся в качестве участника аукциона, не может принимать участия в аукционе.

Использование таблички с номером другим лицом, не зарегистрированным в качестве участника, в процессе торгов запрещено.

После завершения регистрации участники аукциона приглашаются в помещение для проведения аукциона. В помещении для проведения аукциона его участники должны располагаться отдельно от зрителей, членов аукционной комиссии, представителей средств массовой информации и других лиц, не являющихся участниками аукциона.

Шаг шестой

Аукцион проводится в открытой форме. Величина шага аукциона устанавливается в размере десяти процентов от стартовой цены.

Аукцион начинается с объявления наименования объекта недр, его основных характеристик, основных требований к пользованию объектом недр, порядка проведения аукциона на право пользования объектом недр и утверждения результатов аукциона, стартовой цены за право пользование недрами и шага аукциона.

Аукционист объявляет стартовую цену объекта права пользования недрами и начинает счет.

 После объявления аукционистом регистрационного номера участника и цены участники аукциона вправе предлагать увеличение цены путем поднятия табличек.

Аукционист фиксирует каждое поднятие цены указанием на регистрационный номер участника и предложенную им стоимость.

 Если после троекратного объявления очередной цены, предложенной участником аукциона, ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.

Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер которого и предложенная им цена были названы аукционистом последним. Результаты аукциона оформляются протоколом об итогах аукциона,

 

Конкурс на право пользования недрами

Конкурсы объявляются и проводятся по каждому участку недр общегосударственного значения решением Правительства. Реестр участков недр общегосударственного значения, подлежащих выставлению на конкурс, утверждается Правительством Кыргызской Республики по представлению уполномоченного государственного органа по недропользованию.

Для проведения конкурса Правительством Кыргызской Республики образуется конкурсная комиссия в составе не менее 7 членов. Председатель комиссии назначается Правительством Кыргызской Республики, а секретарь комиссии, не имеющий права голоса, - от уполномоченного государственного органа по недропользованию. В состав комиссии входят: 1) представители парламентских фракций Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Каждая фракция определяет по одному представителю; 2) представители государственных органов исполнительной власти и государственных учреждений, определяемых Правительством Кыргызской Республики; 3) главы представительного и исполнительного органов местного самоуправления или их заместители административно-территориальной единицы, на территории которой расположен объект недропользования.

Пошаговые Инструкции

Шаг первый:

Конкурс проводится в два этана. На первом этапе проводится отбор документов. На втором этапе рассматриваются программы, предложения, экономические и финансовые возможности организации и другие условия, определяемые конкурсной комиссией.

 Для принятия участия в конкурсе подается конкурсная заявка по форме, определяемой рабочим органом конкурсной комиссии. Конкурсная заявка должна содержать данные о заявителе, месте и виде пользования недрами. К конкурсной заявке прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия документа о назначении исполнительного органа организации;

- для иностранного юридического лица - легализованная выписка из государственного реестра или иной документ, удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по законодательству своей страны;- для физического лица - копия паспорта и свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

 

- для иностранного физического лица - копия паспорта и нотариально заверенный его перевод на государственный или официальный язык;

- доверенность на представителя, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики, если лицо будет действовать через своего представителя;

- документ, подтверждающий оплату гарантийного взноса и сбора за участие в конкурсе;

- сведения о покупке пакета геологической информации;

- справка налоговой службы об отсутствии налоговой задолженности перед бюджетом;

- информация (сведения) о бенефициарах в соответствии с Положением о порядке лицензирования недропользования.

Учредительные и иные документы, представляемые иностранной организацией, должны быть апостилированы и представлен их нотариально заверенный перевод на государственный и/или официальный языки.

 Шаг второй:

Конкурсная заявка и приложенные к нему документы сдаются в рабочий орган не менее чем за один рабочий день до даты проведения конкурса, в двух экземплярах, нарочно. Подача конкурной заявки по почте не допускается. При предоставлении документов показывается оригинал документов. Допускается предоставление документов по доверенности.

На дату публикации объявления о конкурсе на официальном сайте рабочего органа должна быть размещена форма конкурсной заявки.

Конкурсная заявка должна быть заполнена машинным способом, на государственном или официальном языке, распечатана посредством электронных печатающих устройств.

Должностное лицо рабочего органа регистрирует поданные конкурсные заявки в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, с указанием в конкурсной заявке ее регистрационного номера, даты и времени поступления.

 Конкурсная комиссия по итогам рассмотрения документов принимает решение о допуске или об отказе в допуске ко второму этапу конкурса. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Основаниями для отказа в допуске ко второму этапу являются: 1) несоответствие содержания конкурсной заявки условиям конкурса (указан иной объект недр, дата проведения конкурса); 2) предоставление заявителем неполного перечня документов либо несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением.

 Заявители, допущенные ко второму этапу конкурса, и заявители, не допущенные ко второму этапу конкурса, уведомляются секретарем конкурсной комиссии о принятых решениях в течение 3 рабочих дней.

Шаг третий:

Для участия во втором этапе конкурса в конкурсную комиссию представляются в запечатанном конверте, в сроки, установленные конкурсной комиссией, следующие документы: программа освоения месторождений с укрупненными технико-экономическими расчетами по капитальным вложениям, эксплуатационным затратам и рентабельности проекта; программа проведения геологоразведочных работ; подтверждение финансовой возможности для проведения геологоразведочных и добычных работ; предложение о сроке ввода в эксплуатацию предприятия после получения лицензии на право пользования недрами с целью разработки месторождений полезных ископаемых; предложение о применении на объекте конкурса современных технологий по разведке, добыче и переработке полезных ископаемых; предложение о применении комплекса мер по обеспечению промышленной, экологической безопасности, охраны недр и рационального использования полезных ископаемых; предложение о способе рекультивации нарушенных земель; предложение (при участии в конкурсе иностранных юридических и физических лиц) о соотношении привлеченных отечественных специалистов и рабочих от общего количества работающих; социальный пакет в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О недрах"; предложение цены на право пользование недрами. При этом конкурсантами может предлагаться более высокая цена от установленной минимальной цены за право пользования недрами.

Сбор за предоставление права пользования недрами объекта конкурса подлежит перечислению в доход республиканского бюджета, на соответствующий код элемента бюджетной классификации доходов, в течение 5 банковских дней.

Размер сбора за предоставление права пользования недрами определяется как разница между итоговой ценой за право пользования недрами объекта конкурса, суммой бонуса и стоимостью пакета геологической информации о недрах.

Гарантийный взнос, внесенный победителем конкурса, засчитывается в счет его оплаты права пользования объектом недр. Вносимый для участия в конкурсе гарантийный взнос подлежит возврату всем заявителям и участникам конкурса, не ставшими победителями конкурса, за исключением случаев, установленных условиями конкурса.

Шаг четвертый:

Конкурсная комиссия на своем заседании вскрывает запечатанные конверты. Заявители или их доверенные представители, представители общественности и средств массовой информации могут присутствовать на всех заседаниях конкурсной комиссии, а также при вскрытии запечатанных конвертов.

Конкурсные заявки и приложенные материалы оцениваются конкурсной комиссией по балльной системе. Порядок оценки материалов по балльной системе определяется конкурсной комиссией.

Решение о признании победителем конкурса в соответствии с его условиями принимается конкурсной комиссией по итогам набранных баллов. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Протокол конкурсной комиссии является основанием для выдачи лицензии на право пользования недрами победителю конкурса и (или) проведения нового конкурса, и (или) принятия решения о перерыве в проведении конкурса.

Расходы участников конкурса за пакет геологической информации и сбор за участие в конкурсе не возмещаются.

 

По решению Кабинета Министров Кыргызской Республики

Право пользования недрами по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики предоставляется только хозяйствующим субъектам и государственным предприятиям со 100-процентной государственной долей участия. Порядок предоставления права пользования недрами по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Принятие такого решения исключает необходимость проведения конкурса или аукциона.

 



Не оставайтесь равнодушными поделитесь статьёй:


Вернутся к списку



Добывающая Отрасль по категориям

Цитаты о коррупции

При работе с информационными источниками Трансперенси Интернешнл Кыргызстан строго следует конституционному принципу невмешательства в частную сферу жизни человека и подчиняется положениям ст. 20 Гражданского кодекса Кыргызской Республики. Вся представленная на сайте информация получена из открытых источников в СМИ.